Главная страница » Контакты » Интернет-приемная » Законодательная деятельность

Законодательная деятельность

День, добрый! подскажите, необходимы СРО допуски к соответствующими видам работ, предусмотренные пунктом 13 части 2 и пунктом 33 части 3. Если наша организация является только заказчиком, а кап. ремонт осуществляет другая другая организация

Бобылев Денис Валерьевич

В соответствии со ст.52 Градостроительного кодекса РФ свидетельство о допуске, выдаваемое саморегулируемой организацией, необходимо получать только тем организациям, которые самостоятельно (непосредственно) выполняют работы, влияющие на безопасность объектов капитального строительства. При вступлении в договор подряда на выполнение капитального ремонта свидетельство о допуске получать не нужно.

Вице-президент РСС
Эдуард Султанович Дадов

Добрый день! Можно ли строить опасный промышленный объект (НПЗ-50 тыс.тонн сырой нефти в год) хоз.способом или необходимо привлекать специализированную организацию?

Клондайкин Степан Варфоломеевич

В соответствии со ст.52 Градостроительного кодекса РФ при строительстве объектов капитального строительства получение свидетельства о допуске для проведения соответствующих работ является обязательным независимо оттого, каким способом осуществляется строительство.

Вице-президент РСС
Эдуард Султанович Дадов

Как должно применяться отраслевое соглашение на 2008-2010гг. строительной организацией, части оплата и нормирования труда, если в организации нет прфсоюза.

Яковлева Олеся Михайловна

При отсутствии профсоюза и коллективного договора Федеральное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов имеет прямое действие (разумеется, за исключением случаев, когда в определенных отношениях прямо предусмотрено участие профсоюзной организации). За неисполнение указанного соглашения установлена административная, ответственность, предусмотренная ст.5.31 КоАП РФ.

Советник Президента РСС
Михаил Михайлович Куликов

Добрый день, наше учреждение разместило электронные аукционы на оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию всех коммуникационных систем (слаботочные, пожарные, сантехнические, канализационные, вентиляционные, кондиционирование, энергетические сети и т.д.) Наш объект относится к опасным производственным (имеется свидетельство о регистрации в реестре) и к уникальным и технически сложным объектам (глубиной более 10 м.). В требованиях к исполнителям мы установили требование о наличии допуска СРО к некоторым видам работ (в основном к пусконаладочным) на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов.
Вопрос: правомерно ли наше требование к участникам о наличии свидетельства СРО и если нет, то на каком основании?

Трубин Дмитрий Валентинович

В соответствии со ст.11 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» участники размещения заказа должны отвечать «требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов». В соответствии со ст.52 Градостроительного кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Следовательно, требование к участникам о наличии свидетельства о допуске правомерно.

Советник Президента РСС
Михаил Михайлович Куликов

Организация владеет земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства и является Застройщиком коттеджного поселка. Привлекает одну организацию, не являющуюся членом СРО, для строительства 2-х этажных жилых домов, и несколько других для строительства инженерных коммуникаций. Должен ли в данном случае сам Застройщик вступать в СРО?

Баранкин Владимир Евгеньевич

Функции генподрядчика в Вашем случае выполняются в отношении объектов, подпадающих под одну из указанных категорий: отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей; жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования. В соответствии с Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009г. № 624 для осуществления работ на таких объектах получать свидетельство о допуске от СРО получать не нужно.

Вице-президент РСС
Эдуард Султанович Дадов

Лобанова Анна Олеговна
Здравствуйте! Я-частное лицо.Хочу к своему индивидуальному жилому дому сделать пристройку.Планирую ее в дальнейшем сдавать в аренду как нежилое помещение (офис, либо магазин).Скажите пожалуйста, должна ли я для получения разрешения на строительство предоставить проект этой самой пристройки. И должен ли быть этот проект выполнен проектной организацией, имеющей членство в СРО? Спасибо.

Лобанова Анна Олеговна

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Поскольку Вам необходимо получать разрешение на строительство (см. п.17 ст.51 ГрК РФ), соответственно, среди прочих документов в уполномоченный орган необходимо представить и материалы проектной документации (п.7 ст.51ГрК РФ). Поскольку планируемое нежилое помещение не является объектом индивидуального жилищного строительства, но все же будет представлять собой объект капитального строительства (не носит временного характера), проектная документация на это помещение должна быть разработана организацией, имеющей свидетельство о допуске к соответствующему виду работ. Виды свидетельств о допуске, которые должна иметь СРО, содержатся в Приказе Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009г. № 624.

Вице-президент РСС
Эдуард Султанович Дадов

Создана новая строительная организация, как определиться в какую СРО вступать? по видам работ смотреть?зависит ли от видов работ предоставляемых сро и цена членства?какие документы необходимо для новичка?возможно ли вступить к Вам в союз?

Павловский Алексей Александрович

Саморегулируемую организацию следует выбирать, ориентируясь на виды работ, на которые она выдает свидетельства о допуске, а также учитывая размеры взносов СРО. Обязательно надо проверять учредительные документы СРО и свидетельства, подтверждающие внесение некоммерческого партнерства в государственный реестр саморегулируемых организаций. Документы, которые необходимо представить для вступления, определяются саморегулируемой организацией в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ. Общероссийское межотраслевое объединение работодателей «Российский Союз строителей» не является саморегулируемой организацией и призвано осуществлять представительство и защиту прав и интересов своих членов (работодателей) в социально-трудовых отношениях.

Вице-президент РСС
Эдуард Султанович Дадов

Очень остро стоит вопрос. Какие разрешительные документы необходимо иметь организации для выполнения проектных работ по пожарной сигнализации. оповещения о пожаре, пожаротушения и какие виды работ необходимо иметь ? Ведь есть постановление правительства № 87. просто глову можно сломать. Мнений много. А в результате страдают Заказчики от большого количества дерьмовых проектов не соответствующих ни каким требованиям. нейжели день главное в этом деле. МЧС просто закрывает глаза.

Калинников Игорь сергеевич

Вопрос не очень корректно сформулирован. Очевидно, смысл его в следующем: на основании каких документов следует осуществлять деятельность по подготовке проектной документации по обеспечению пожарной безопасности. Если смысл действительно такой, то для осуществления такой деятельности организации необходимо получать от СРО свидетельство о допуске к работам по «подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности» (см.п.10 работ по подготовке проектной документации в составе Перечня видов деятельности, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, утв. Приказом Минрегиона №624 от 30.12.2009г.). Если вопрос понят неверно, просьба его уточнить.

Вице-президент РСС
Эдуард Султанович Дадов

Вправе ли при проведении аукциона на строительство жилого дома ,требовать от генподрядчика ,желающего участвовать в аукционе требовать наличие лицензии на производство ,монтаж,ремонт и обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Беликова Лидия Ивановна

Нет. Поскольку в соответствии с п.7 ст.18 Федерального закона о
лицензировании лицензирование такого вида деятельности прекращено, в связи с
вступлением в силу Технического регламента (письмо Минэкономразвития РФ от
02.02.2010 N Д05-246)

Вице-президент РСС
Эдуард Султанович Дадов

Может ли вменяться в предмет мошенничества торговая наценка (прибыль) между двумя фирмами имеющими одного учредителя одна из которых является подрядной организацией выполняющая работы по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с программой по ФЗ № 185 «О фонде содействия реформирования ЖКХ», вторая осуществляет поставку строительных материалов этой подрядной организации в соответствии со средне рыночными ценами. Договор подряда содержит условие о твёрдой и фиксированной цены, которая определена сметной документацией и содержит максимальную стоимость строительных материалов. Подрядная организация в рамках договора и не превышая сметную стоимость материалов приобретала материалы у фирмы поставщика, как выше отмечено имеющего одного с подрядчиком учредителя. Органы следствия считают что подобным образом собственники фирм производили искусственное завышение цен на строительные материалы и тем самым нарушали требованиям п.5 ст15 ФЗ 185 «О фонде содействия реформирования ЖКХ», а также п.5 утверждённому 05.08.2008 Правлением государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ Порядку использования средств, выделенных для капитального ремонта МКД, по нормам которых данные средства подлежат возврату в местный бюджет, что фактически собственники данных фирм придумали и реализовали механизм хищения выделенных средств посредством присвоения торговой наценки образовавшийся в результате торговой закупочной деятельности между двумя вышеупомянутыми фирмами.
В свою защиту собственники фирм приводили нормы ГК РФ, что они вправе были распоряжаться полученными денежными средствами, так как цена твёрдая и фиксированная, обязательства исполняться в полном объеме, цена приобретаемых материалов не превышает сметную и средне рыночную стоимость в своем регионе.
Таким образом, применяя нормы Гражданского законодательства РФ, понятие твердости и фиксированной цены контракта мы видим правовые основания распоряжения денежными средствами подрядчиком включая право на возможную экономию произошедшую вследствие изменения на рынке цен на те материалы и оборудование, которые учитывались при определении цены (в смете). Все расценки проверены Гос.экспертизой. Более того прибыль образовавшиеся между торгово-закупочной деятельностью этих организаций с расчётных счетов не снималась.
Правомочны ли действия органов следствия о привлечении собственников фирм в качестве обвиняемых по ст.159 ч.4 УК РФ и вменение в материальный предмет мошенничества торговой наценки (прибыли) между двумя вышеупомянутыми фирмами?Ведь тем самым они вмешались в финансово-хозяйственную деятельность организаций. В данном случае рождается прецедент в соответствиями с которым по логике следствия любую организацию завтра можно привлечь за то что она для заказчика не купила еще более дешевле материал, и то что в случае твёрдости цены разница между сметной стоимостью и фактически приобретённым материалом подрядчик может забыть про экономию подрядчика. Вопрос, а как же нам тогда работать подскажите пожалуйста!Что наше а что не наше? Для органов следствия не понятно законодательство регулирующее строительную и торгово-закупочную деятельность.
Заранее благодарим!

На первый взгляд, недоумение собственников фирмы вполне обосновано.
Действительно, понятие твердости цены предполагает все те выводы, к которым
они пришли. Однако, для того, чтобы сделать однозначное заключение по
сложившейся ситуации необходимо изучить конкурсную (аукционную) документацию
и контракт, который был на основании ее заключен.

Советник Президента РСС по информационной политике
Лада Анатольевна Борисенко

Вправе ли объявлять аукционы с требованием выполнения работ строительной организацией без привлечения субподрядчиков.Наша строительная организация имеет ряд допусков на виды и генподряд.При строительстве объектов (жилья)для выполнения специализированных работ генподрядчиком привлекаются пусконаладочные организации. Допуск на пусконаладку организация не имеет. Нереально организации иметь все допуски и зачем если есть допуск генподряда.
ОТВЕТ Кружкова С.В.:

Беликова Лидия Ивановна

При размещении государственного или муниципального заказа определение порядка проведения торгов и существенных условий будущего договора отнесено к компетенции заказчика (см., напр., ст.6 Федерального закона №94-ФЗ). В соответствии со ст.706 Гражданского кодекса РФ заказчик вправе обязать подрядчика выполнить предусмотренные договором работы лично, без привлечения субподрядчиков. Т.к. проведение торгов является предварительной стадией заключения договора, заказчик вправе уже на этой стадии устанавить такие требования к подрядчику, какие он считает нужными.

Вице-президент РСС
Эдуард Султанович Дадов

Добрый день! наша компания занимается производством и установкой противопожарных дверей, окон и светопрозрачных перегородок. Имеются необходимые и действующие лицензии МЧС на монтаж. однако некоторые заказчики требуют подтверждения членства в строительном СРО. насколько правомерно данное требование? Основание для этого?

Рахметов Евгений Русланович

С введением саморегулирования в строительной отрасли лицензии МЧС сохранили свое действие. Вместе с тем, вполне возможно, что установка противопожарных дверей и окон влияет на безопасность объектов капитального строительства. Проверить, выполняются ли при установке противопожарных дверей и окон работы, влияющие на безопасность объектов капитального строительства, можно по адресу. Одновременно напоминаем, что с 1 июля 2010 года вступает в силу новый Перечень видов работ, утвержденный Приказом Министра регионального развития №624

Вице-президент РСС
Эдуард Султанович Дадов

Можем ли мы заключать государственные контракты с фирмой которая имеет лицензию на данный вид деятельности, но не входит в СРО. Спасибо.

Касаткин Дмитрий Григорьевич

Необходимо установить, требуется ли на осуществление данного вида деятельности свидетельство о допуске, выдаваемое СРО. Если вид деятельности входит в перечень, утвержденный Приказом Министра регионального развития №274, то для его осуществления требуется только свидетельство о допуске.

Вице-президент РСС
Эдуард Султанович Дадов

Скажите пожалуйста считается ли информация в проектной декларации на строительство жилого дома ,на которую ссылается Застройщик в договоре долевого участия достоверной ,если там указано строительство дома «кирпичного»,
тогда как дом построен из пенополистеролбетона ,облицованный декоративным кирпичом, Спасибо за ответ . Харина Г. Н.

Харина Галина Николаевна

Действия застройщика можно считать введением в заблуждение только в том случае, если будет доказано, что еще до начала строительства он заведомо предполагал построить многоквартирный дом из пенополистеролбетона, а не из кирпича. Если такого доказано не будет, то можно говорить только о нарушении застройщиком условий договора.

Вице-президент РСС
Эдуард Султанович Дадов

наша организация одновременно является застройщиком и техническим заказчиком при проведении строительства 3-х этажного жилого дома. Необходимо ли нам вступать в СРО для получения свидетельства о допуске к работам, ведущимся хозспособом. 2.Если мы обратимся к услугам подрядных организаций для строительства 3-х эт. жилого дома, должны ли мы вступить в СРО и есть ли необходимость требовать у подрядчиков допусков к строительству.

Зотова Людмила Алексеевна

Если возводимый дом не подпадает под ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ (см.примечание к приказу Министра регионального развития РФ №274), то требуется получение свидетельства о допуске ко всем видам работ, которые будут осуществляться в процессе строительства (независимо от того, хозспособом или каким-либо иным ведется строительство). При привлечении субподрядчиков придется дополнительно получить свидетельство о допуске к работам по организации строительства генеральным подрядчиком (см. п.38 Перечня видов работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства).

Вице-президент РСС
Эдуард Султанович Дадов

Как сейчас норматирована деятельность заказчика -застройщика

Кряжев Адександр Васильевич

Приказом Министерства регионального развития РФ №480 от 21.10.2009г. внесены изменения в Приказ Министерства регионального развития РФ №274, утвердившего Перечень видов работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства. В соответствии с дополнением с 9 января 2010 года для осуществления строительного контроля заказчику и застройщику требуется получение свидетельства о допуске.

Советник Президента РСС по информационной политике
Лада Анатольевна Борисенко

Добрый день! Сейчас в CРО нельзя вступить в качестве заказчика или генпорядчика, говорят, ближе к маю только можно. а как же быть с заключенными уже договорами и будущим. Наша огранизация осуществляет деятельность генподрядчика. Какие санкции могут быть к нам применены?
Заранее спасибо

Капитонова Анастасия Александровна

Действительно, сейчас для осуществления функций заказчика и генерального подрядчика получения свидетельства о допуске не требуется. Однако вполне вероятно, что в перспективе для лиц, организующих строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства (в.т.ч для генподрядчиков), получение свидетельства о допуске станет обязательным. Если соответствующие изменения будут внесены в Приказ Министра регионального развития №274, то скорее всего, для того, чтобы строительные организации могли получить необходимые документы, будет установлен переходный период.

Советник Президента РСС по информационной политике
Лада Анатольевна Борисенко

Многие СРО не имеют статуса,
вправе ли они выдавать разрешение на строительство?
Будут ли продлены сроки действия лицензий, ведь СРО это пока не совсем четкая структура, много вопросов при выходе из неё, так же в случае её банкротства.
Заранее спасибо.

Мешканцов Олег Анатольевич

Свидетельства о допусках к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства, могут выдавать только некоммерческие партнерства, зарегистрированные Ростехнадзором в государственном реестре саморегулируемых организаций и соответствующие требованиям ст.55.4 Градостроительного кодекса РФ. Что касается лицензирования, то возврата к нему, скорее всего, не будет. Несмотря на трудности, значительное количество организаций уже вступили в СРО, и было бы нелогичным изменять механизм регулирования строительной деятельности «на полпути». Содержание же норм законодательства о саморегулируемых организациях будет совершенствоваться.

Вице-президент РСС
Эдуард Султанович Дадов

В связи с принятием закона №480 Минрегионразвития, касающегося осуществлений функций генподрядчика,как и на каких условиях можно будет получить допуск на генподряд?

Фадеева Светлана Николаевна

Если Приказ Министра регионального развития РФ №480 будет дополнять перечень видов работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, такой функцией, как генподряд, выдача свидетельств о допуске будет, скорее всего, производиться по прежним правилам, установленным ст.55.5-55.6 Градостроительного кодекса РФ. Вместе с тем, поскольку требования к выдаче свидетельств о допуске устанавливаются самими саморегулируемыми организациями, можно ожидать, что с учетом важности такого вида деятельности как генподряд, требования кодекса будут значительно повышены. Напоминаем, что Приказ №480 вступит в силу только после его официальной публикации.

Вице-президент РСС
Эдуард Султанович Дадов

Технический архив Горячей линии СРО. Как в 2008 году выдавались и продлялись лицензии на 5 лет, когда уже было известно о отмене лицензирования? Как можно отменить уже выданные действующие лицензии, если закон обратной силы не имеет? Есть ли практика судов по этому вопросу?

Холмогоров Леонид Михайлович

Федеральным законом №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что предоставление лицензий прекращается с 1 января 2010 года (см. ст.3 Федерального закона №148-ФЗ и, соответственно, п.6.1 ст.18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Вместе с тем, правовую основу деятельности саморегулируемых организаций в строительстве составляет не только Градостроительный кодекс РФ, но и целый ряд подзаконных актов, принятие которых занимает определенное время; кроме того, время требуется и для создания некоммерческих партнерств и внесения их в государственный реестр саморегулируемых организаций. Таким образом, на тот период, когда создание саморегулируемых организаций еще невозможно (а следовательно, и получение допуска также невозможно), необходимо установление переходного периода (до 1 января 2010 года). В противном случае, если бы предоставление лицензий прекратилось одновременно с вступлением в силу Федерального закона №148-ФЗ, вновь создаваемые строительные организации были бы лишены возможности начать осуществление своей основной деятельности (а ранее имевшие лицензию организации лишились бы возможности завершить строительство ранее начатых объектов), что противоречило бы ч.1 ст.34 Конституции РФ.
Что касается правила «закон обратной силы не имеет», то оно, как мы знаем, предполагает распространение действия закона на отношения, возникшие до его вступления в силу. Конституция РФ накладывает ограничения по применению этого правила только в случаях, устанавливающих или отягчающих ответственность, чего в рассматриваемом случае не наблюдается.
Применение правила в отношениях по использованию лицензий регулируется ст.4 Гражданского кодекса РФ, которая говорит о следующем: действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Федеральным законом №273-ФЗ «О внесении изменений в статью 3.2 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено изменение абз.5 п.6.1 ст.18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» на следующее: «Действие лицензий на осуществление указанных видов деятельности, в том числе лицензий, срок действия которых продлен, прекращается с 1 января 2010 года.».
Таким образом, федеральным законом прямо предусмотрено распространение обратной силы закона на отношения, возникшие до введения его в действие.

Вице-президент РСС
Эдуард Султанович Дадов

© 2016 Российский Союз строителей

Наверх