Перспективы развития строительной отрасли обсудили на заседании Совета РСС Reviewed by Momizat on . 5 декабря 2017 года в зале Ученого совета МГСУ состоялось заседание Совета Российского Союза строителей. На нем прошла торжественная церемония подписания Соглаш 5 декабря 2017 года в зале Ученого совета МГСУ состоялось заседание Совета Российского Союза строителей. На нем прошла торжественная церемония подписания Соглаш Rating: 0
 Главная страница » Пресс-центр » Новости РСС » Перспективы развития строительной отрасли обсудили на заседании Совета РСС

Перспективы развития строительной отрасли обсудили на заседании Совета РСС

5 декабря 2017 года в зале Ученого совета МГСУ состоялось заседание Совета Российского Союза строителей. На нем прошла торжественная церемония подписания Соглашения о взаимодействии между Российским Союзом строителей (В.А.Яковлев), Союзом сельских строителей России (С.А.Мытарев), Союзом проектировщиков России (В.А.Новоселов) и Комитетом Торгово-промышленной палаты РФ (Е.В.Басин) по предпринимательству в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Президент РСС Владимир Яковлев отметил, что в строительной отрасли накопилось много проблемных вопросов, для решения которых необходимы совместные усилия. Он также выразил уверенность, что активное сотрудничество позволит оперативно находить пути их разрешения.

Соглашения определяют основные направления сотрудничества сторон в реализации государственной политики и созданию благоприятных условий для развития строительного комплекса Российской Федерации.

Перед началом заседания президенту РСС В.А. Яковлеву была вручена памятная медаль от Президента РФ В.В.Путина за большой вклад в подготовку и проведение юбилейных торжеств, посвященных памяти Святого Равноапостольного князя Владимира — крестителя Руси.

Заседание Совета РСС открылось докладом президента РСС Владимира Яковлева «О развитии строительного комплекса России, деятельности РСС в 2017 году и основных задачах на 2018 год». В докладе на базе конкретных количественных показателей была дана общая характеристика текущей ситуации в экономике страны в целом и строительной сфере в частности, проанализированы основные проблемы строительного комплекса.

Как отметил В.Яковлев, во второй половине 2017 года отрицательные тенденции в экономике страны начали меняться на положительные. Если в 2015 и 2016 годах отмечалось падение ВВП на 2,8% и 0,2%, соответственно, то в этом году прогнозируется рост на 2,1%.

И если последние три года наблюдалось неуклонное и существенное снижение реальных доходов населения – на 0,7% в 2014 году, на 4% в 2015 и на 5,9% в 2016 г. то по итогам этого года ожидается стабилизация.

Ситуацию в строительстве в начале года вызывала определенную тревогу. Так, в январе ввод составил лишь 78,3% от января прошлого года, в феврале – 80,5% Однако постепенно картина менялась, и по итогам 9 месяцев этот показатель достиг 93,6%. За 10 месяцев построено 769,4 тыс. квартир общей площадью 53,25 млн. кв. м жилья, что составляет 95,7% от 10 месяцев 2016 года.

Президент РСС отметил некоторое улучшение в производстве строительных материалов. Если по итогам прошлого года объемы выпуска сократились практически по всем основным видам строительных материалов, в том числе по цементу на 11,2%, то за 10 месяцев этого года показатели несколько улучшились.

Как известно, важнейший фактор обеспечения спроса на жилье — это ипотеки, поэтому президент РСС не обошел вниманием эту тему.

По данным Центробанка за 9 месяцев текущего года банками было предоставлено 700,6 тыс. ипотечных кредитов на сумму 1,3 трлн руб., что на 25% больше, чем годом ранее.

— Есть все основания полагать, что прогноз АИЖК по объему выдачи в 2017 году 1 млн кредитов на сумму 1,8 трлн руб. может быть превышен, — заявил В.Яковлев.

Он сообщил, что в целях создания условий для дальнейшего  благоприятного развития жилищной ипотеки распоряжением правительства даны поручения по созданию Универсального ипотечно-строительного банка на базе АИЖК и АКБ «Российский капитал».

В своем выступлении В.Яковлев выделил следующие наиболее важные направления развития строительного комплекса страны.          Прежде всего это – реформирование отраслевой системы саморегулирования. За год после принятия №372-ФЗ проведена большая работа по формированию нормативно-правовой и методической, в том числе автоматизированной, базы системы саморегулирования в строительной отрасли. Правительство совместно с национальными объединениями НОПРИЗ и НОСТРОЙ провели комплекс мероприятий, которые затронули практически всех строителей, проектировщиков и изыскателей.

С 1 июля текущего года строительная отрасль заработала в новых условиях предпринимательской деятельности. Все компании, входящие в состав СРО, обязаны иметь двух инженеров, зарегистрированных в Национальном реестре специалистов. Соответствующая работа проведена НОСТРОЙем и НОПРИЗом.

Ккак сообщил президент РСС, на 1 ноября 2017 года в Государственный реестр саморегулируемых организаций включено 469 СРО, в том числе: изыскательских – 39, проектных – 177, строительных – 253.

Абсолютное большинство из них  приняли решение о создании Фондов обеспечения договорных обязательств. По оценкам, их общий объем составляет более 32 млрд. рублей.

До 1 сентября:

все СРО были обязаны привести все свои «внутренние» документы в соответствие с требованиями законодательства и подтвердить свой статус;

все члены строительных СРО должны были переместиться в свои региональные СРО;

все средства компенсационных фондов СРО необходимо было разместить на специальных счетах в уполномоченных банках.

С 1 октября этого года Ростехнадзор по поручению Правительства проводит внеплановые проверки всех саморегулируемых организаций и в соответствии с законодательством исключает из государственного реестра СРО, которые не выполнили требования закона.

Сегодня продолжается работа по совершенствованию системы долевого строительства. Минстрой начал адресную проверку количества  проблемных объектов долевого строительства. По состоянию на 1 ноября планы-графики поступили от 70 субъектов, в которых насчитывается 814 проблемных объектов. При этом количество действующих договоров долевого участия составляет более 85 тыс.

За последний квартал введено в эксплуатацию 15 «проблемных объектов». До конца текущего года планируется сдать еще 128.  В планах на 2018 год – 284 объекта, на 2019 – более 200, на 2010 – более 130. Порядка 40 объектов остается на 2021-2022 годы.

Председателем Правительства подписан и 12 октября опубликован пакет из 5 правительственных документов, которые касаются обеспечения защиты прав дольщиков и регулируют работу Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства.

Основной документ – постановление Правительства России о создании публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства».

Другими документами из пакета определены:

  • порядок возмещения средств пострадавшим гражданам при банкротстве застройщика;
  • правила, по которым фонд будет финансировать завершение строительства недостроенных объектов;
  • а также требования к банкам, в которых будут размещаться средства компенсационного фонда.

В ноябре опубликован перечень поручений Президента России в области долевого строительства жилья по которому до 15 декабря должны быть представлены предложения по:

  • усилению роли Минстроя России по контролю в сфере долевого строительства и усилению роли Фонда защиты прав дольщиков;
  • повышению ответственности губернаторов и административной ответственности должностных лиц контролирующих органов, а также ответственности бенефициаров-застройщиков;
  • введению возможности отказа в приеме взносов в компенсационный фонд от застройщиков-нарушителей;
  • формированию на федеральном уровне реестра разрешений на строительство многоквартирных домов.

В соответствии с этим перечнем до 15 декабря Правительством России, Банком России и АИЖК должна быть утверждена дорожная карта поэтапного замещения средств граждан банковским кредитованием в качестве источника финансирования жилищного строительства, т.е. по поэтапной отмене долевого строительства.

— Мы много раз говорили о том, что успех развития строительства в регионе прямо напрямую зависит от степени заинтересованности и внимания со стороны  первого лица. Поэтому не может не радовать тот факт, что, по итогам недавнего заседания президиума Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам, Председатель Правительства дал поручения главам субъектов Российской Федерации, которые участвуют в реализации приоритетных проектов «Ипотека и арендное жилье» и «Формирование комфортной городской  среды», обеспечить личный контроль за достижением показателей по вводу жилья, — сказал В.Яковлев.

Помимо этого главам субъектов Российской Федерации поручено обеспечить личный контроль за качеством разработки и своевременностью утверждения муниципальных программ формирования современной городской среды на период до 2022 года, а также их выполнением и финансированием из консолидированных региональных бюджетов.

Президент РСС подчеркнул, что есть определенный сдвиг в реализации одного из постоянных и многолетних предложений по целесообразности бюджетного финансирования инженерной подготовки участков под строительство. Так, в рамках приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье» в будущем году будет выделено 20 млрд рублей на создание инженерной и социальной инфраструктуры при реализации комплексных проектов жилищного строительства.

Финансовая поддержка строительства инфраструктуры более чем в 100 микрорайонах позволит в 2018 году дополнительно ввести 8 млн кв. м жилья.

В.Яковлев сообщил, что 30 сентября  введена в эксплуатацию Государственная система ценообразования в строительстве. В ней будут размещаться полученные по результатам мониторинга сметные цены строительных ресурсов, федеральный реестр сметных нормативов, укрупненные нормативы цен строительства, методики применения сметных норм и сметных цен, классификатор строительных ресурсов, перечень юридических лиц, которые обязаны предоставлять информацию.

По мнению Минстроя, отрасль получила удобный рабочий инструмент – систему, обеспечивающую сбор, обработку, хранение, размещение и использование информации, необходимой для определения сметной стоимости строительства.

Однако с такой оценкой не согласились специалисты Комитета РСС по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве, а также участники заседания Правления РСС, которое состоялось 19 октября. По их мнению, система представляет собой очередную версию несколько обновленного варианта, базирующегося на идеологии и принципах построения, заложенных еще в 50-е годы и не отвечает современным требованиям.

Как сообщил В.Яковлев, на заседаниях Правления с участием широкого круга специалистов были рассмотрены такие вопросы, как поддержка малого и среднего строительного бизнеса; задачи по реализации Стратегии  развития промышленности строительных материалов; инновационное развитие строительной отрасли. А заседание Правления, состоявшееся в ноябре на площадке компании «Мосстрой-31», выпускающей современные теплоизоляционные материалы, было посвящено проблемам энергоресурсосбережения.

В.Яковлев не обошел вниманием важнейшее событие, состоявшееся в апреле этого года, — юбилейный Х съезд РСС. Он отметил, что решения съезда являются основой для работы.

В этом году были организованы и проведены деловые встречи руководителей РСС и сотрудников дирекции с представителями администраций и региональных союзов Республик Дагестан, Коми и Крым, Ставропольского края, Астраханской, Владимирской, Волгоградской, Калининградской, Калужской, Ленинградской, Новгородской, Пензенской, Псковской, Ростовской, Смоленской, Самарской, Тверской, Тамбовской, Тульской, Тюменской, Челябинской областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

По приглашению Союза строителей Белоруссии президент РСС посетил Республику Беларусь. В начале следующего года делегация белорусских строителей с ответным визитом посетит Москву для участие в рабочем совещании с руководством РСС и представителями ряда строительных компаний, входящих в состав Союза.

Представители РСС принимали участие в работе:

  • Коллегий и рабочих групп Минстроя и Минпромторга России;
  • Общественного совета при Минстрое России;
  • Совета при председателе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации;
  • Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству и Экспертного совета при этом Комитете.

На основе Соглашений о сотрудничестве РСС активно взаимодействует с НОСТРОЙем и НОПРИЗом.

Многолетние добрые отношения существуют с отраслевым профсоюзом. Всего у РСС оформлено около 40 действующих соглашений, в том числе с 12 зарубежными объединениями строителей и 13 субъектами федерации.

Президент РСС сообщил, что на стадии подготовки находятся соглашения с Минпромторгом России и Роскосмосом.

Российский Союз строителей активно осуществляет выставочную деятельность, Союз является организатором и участником ежегодных крупных отраслевых выставок Батимат, МосБилд, СТТ, Международного строительного форума «Цемент. Бетон. Сухие смеси» и др. Члены Союза принимали участие в выставках в Новосибирске, Ростове, Санкт-Петербурге, Тюмени, Бешкеке, Кишиневе, Ташкенте и других городах России и за рубежом.

— Это важная для нас деятельность. Она расширяет кругозор наших строителей, помогает внедрять новые технологии в строительство и производство строительных материалов и конструкций, — подчеркнул президент РСС.

Совместно с Минстроем России и профсоюзом строителей подготовлены и проведены 21-й Всероссийский конкурс на лучшую строительную организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрии за 2016 год и 13-й Всероссийский конкурс на лучшую проектную и изыскательскую организацию за 2016 год. В настоящее время осуществляется подготовка  аналогичных конкурсов в 2018 году. Кроме того, достигнута договоренность с Минпромторгом России о совместной работе по проведению конкурса среди предприятий и организаций промышленности строительных материалов.

Постоянно проводится работа по совершенствованию организационной структуры Союза, в том числе и в соответствии с решениями Х Съезда.

На сегодня структура РСС включает 21 комитет. Все они активно работают по различным направлениям развития строительного комплекса и промышленности строительных материалов.

И впредь мы будем активно использовать высокий профессиональный потенциал вице-президентов и председателей Комитетов для подготовки тематических заседаний Правления и встреч с руководителями регионов, разработки проектов обращений в органы законодательной и исполнительной власти в интересах решения актуальных проблем развития отрасли.

Неоценимый вклад РСС вносит и в решение проблемы подготовки кадров. Представители Союза входят в состав рабочих органов Аккредитационной коллегии, созданной совместно с НОСТРОЙ,  НОПРИЗ и Ассоциацией строительных ВУЗов для аккредитации учебных программ повышения квалификации в сфере строительства и ЖКХ. По учебным программам учрежденного Союзом Центра повышения квалификации и переподготовки кадров с ноября 2013 года повысили квалификацию около 7 700 специалистов, в том числе около 1 600 за 11 месяцев текущего года. В 2017 году стипендии Союза получали 10 студентов в 4 строительных ВУЗах и 10 учащийся в 5 строительных колледжах в Белгороде, Воронеже, Ижевске, Москве, Рязани, Самаре.

 

На каких же направлениях буду сконцентрированы усилия РСС в 2018 году? Прежде всего, это поддержка и развитие среднего и малого предпринимательства в сфере строительства. И, конечно же, – совершенствование системы финансирования строительства.

— Всем известно, что для осуществления строительных проектов нужны «длинные» деньги. Банки оценивают ситуацию в строительстве как зону повышенного риска и стремятся себя обезопасить, вводя повышенные, зачастую неподъемную для строителей, процентные ставки. Наличие проблем с финансированием и отсутствие подготовленных для строительства площадей практически исключает возможность ускоренного развития отрасли в среднесрочной перспективе, — заявил В.Яковлев.

Не обошел он вниманием и такую проблему, как массовые неплатежи за выполненные работы или длительные задержки в оплате выполненных работ, в том числе и со стороны государственных заказчиков, которые вызывают значительные убытки и разорение подрядных организаций. Причина этого – несоответствие ответственности сторон участников договора подряда.

— В Гражданском кодексе достаточно четко прописана ответственность подрядчика за качество и сроки выполнения работ, а вот ответственность заказчика за несоблюдение сроков оплаты выполненных работ не регламентирована. Гражданский кодекс не регламентирует срок предоставления мотивированного отказа от подписания акта сдачи-приемки работ, что позволяет заказчику использовать различные схемы затягивания этого процесса. При этом подрядчик становится должником и не редко банкротится, — сказал В.Яковлев.

По мнению экспертов РСС, преодолению сложившейся ситуации может способствовать разработка и принятие закона о строительном подряде по аналогии с существующими в Германии и Японии.

Важной с социальной точки зрения остается проблема «обманутых дольщиков». По мнению президента РСС, главной причиной появления «обманутых дольщиков» являются участившиеся случаи банкротств строительных компаний, а не «изначально запланированная» недобросовестность застройщиков. Создание Государственного компенсационного Фонда защиты прав участников долевого строительства не является решением проблемы дольщиков, число которых в настоящий момент составляет 80 тыс. человек.

По расчетам специалистов, к лету следующего года Фонд может собрать средства на строительство 100 тыс. кв. м  жилья, а объем незавершенного строительства компаний-банкротов составляет более 4,5 млн. кв. м жилья.

25 октября на оперативном совещании с членами Правительства Президент России поручил Минстрою России во взаимодействии с коллегами из других министерств на перспективу проработать вопрос плавного перехода от долевого строительства жилья к механизму проектного финансирования.

По имеющейся информации, представители Минстроя и депутаты Госдумы в настоящее время обсуждают возможность и целесообразность лицензирования застройщиков, привлекающих средства дольщиков. Однако ряд экспертов рынка недвижимости по горячим следам обратили внимание на то, что затраты на приобретение подобной лицензии застройщики в конечном итоге включат в стоимость жилья и переложат на покупателей.

Президент РСС отметил недостаточное внимание со стороны органов государственной власти к вопросам определения государственной политики по внедрению инноваций, в том числе созданию единой отраслевой информационной базы знаний, включающей наилучшие доступные технологии.

Полномочный представитель Президента РФ в Центральном федеральном округе (ЦФО) Александр Беглов заявил в своем выступлении, что строительная сфера в ЦФО развивается наиболее устойчивыми темпами, нежели в целом в РФ.

— В строительной сфере в ЦФО ситуация более устойчивая, нежели в целом по стране и это ощущается на практике. В наших регионах, это 18 субъектов РФ, где проживает порядка 40 млн граждан, в период 2017 года объемы работ, выполненных в строительстве, больше 100% к уровню прошлого года, — сказал Беглов.

Он отметил, что всего в ЦФО работает более 45 тыс. строительных компаний и организаций.

В России почти 2/3 инвестиций в основном капитале связаны со строительной отраслью, причем в кризисный период доля строительства в инвестициях растет.

— Во время турбулентности, которая случается в любой экономике, необходима именно устойчивость такого экономического каркаса как строительство, — подчеркнул полпред.

Заместитель председателя Комитета Госдумы по региональному развитию и проблемам Севера и Дальнего Востока Оксана Бондарь призвала руководство РСС к тесному взаимодействию с комитетом по совершенствованию законодательства и нормативно-правовой базы в интересах развития северных территорий и всей страны в целом.

Первый заместитель председателя Комитета ГД по транспорту и строительству Алексей Русских согласился с тем, что главной причиной появления «обманутых дольщиков» являются участившиеся случаи банкротств строительных компаний, а не «изначально запланированная» недобросовестность застройщиков.

По его мнению, в 2018 году необходимо приложить максимум усилий для поддержки малого и среднего предпринимательства в сфере строительства, ибо нынешнея политика направлена на поддержку крупных девелоперских компаний, у которых есть доступ к дешевым кредитам.

— Мы уходим от долевого строительства. А что такое долевое строительство? Это, по сути дела, бесплатное финансирование. Что мы будем предлагать строителям вместо этого бесплатного финансирования? Кредиты под 18-20%?! Поэтому давайте объединим усилия! И коли уж мы переходим на проектное финансирование, то ставка должна быть от 7%. Иначе отрасль мы просто угробим! — заявил А.Русских.

Президент Союза проектировщиков России Владимир Новоселов посвятил свое выступление типовым проектам и, в частности, рассказал о современном состоянии нормативно-технической базы в области проектной документации повторного использования.

На заседании Совета также выступили первый вице-президент РСС Владимир Дедюхин, председатель Комитета РСС по инжинирингу Валерий Тропин и др.

Перед началом заседания его участники осмотрели выставку-презентацию проектов и продукции предприятий-членов РСС.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

© 2017 Российский Союз строителей

Наверх