18 марта в Совете Федерации прошли парламентские слушания, посвященные пятилетним итогам и перспективам развития института комплексного развития территорий (КРТ). Заседание провел первый заместитель Председателя СФ Владимир Якушев. Участие в обсуждении принял вице-президент РСС по работе в Сибирском федеральном округе Максим Федорченко, представивший оценку текущего состояния механизма и предложения по его дальнейшему совершенствованию.



Открывая слушания, Владимир Якушев отметил, что ключевая задача — разобраться, как на практике работают нормы градостроительного законодательства, регулирующие КРТ, и насколько эффективно реализуется заложенная модель. Он напомнил, что полноценная нормативная база для этого механизма сформировалась чуть более пяти лет назад, и сейчас пришло время подвести промежуточные итоги.

Владимир Якушев подчеркнул, что после принятия поправок в Градостроительный кодекс в 2020 году законодательство неоднократно корректировалось с учетом запросов регионов, девелоперов и жителей. Отдельно он отметил вступившие в силу с марта 2025 года изменения, которые расширили возможности применения КРТ — в том числе на территории с индивидуальной и блокированной застройкой, а также закрепили обязательства по созданию инфраструктуры в рамках договоров.

При этом ряд проблемных вопросов остается. Среди них — защита прав собственников ветхого жилья, высокие риски для инвесторов и сложности с продлением договоров в условиях изменившейся экономики. В.В. Якушев обратил внимание и на неравномерность ситуации в регионах: если на Дальнем Востоке действует льготная ипотека под 2%, то в других округах подобных условий нет, а в ряде территорий действуют особые режимы.

С основным докладом выступил первый заместитель министра строительства и ЖКХ Александр Ломакин. Он назвал КРТ одним из ключевых инструментов регионального развития, позволяющим вовлекать в оборот неиспользуемые или неэффективные земли, а также территории с аварийным и ветхим жильем.

По его данным, сегодня в 81 регионе реализуется 1315 проектов КРТ общей площадью 275 тысяч гектаров с потенциалом застройки около 210 млн квадратных метров. Уже введено свыше 4 млн «квадратов» недвижимости, из которых 3,5 млн приходится на жилье.

А.Н. Ломакин отметил, что с субъектами ведется активная методическая работа, а подготовленные рекомендации уже применяются в ряде регионов, включая Ярославскую, Вологодскую и Нижегородскую области, а также Бурятию и Удмуртию. В то же время он подчеркнул необходимость дальнейшей донастройки нормативной базы. В числе обсуждаемых инициатив — механизм изменения или расторжения договоров КРТ при существенных экономических изменениях, а также возможность включения в границы проектов несмежных свободных участков.

В ходе доклада Максим Федорченко, вице-президент РСС по работе в Сибирском федеральном округе, рассказал о пятилетнем периоде реализации механизма комплексного развития территорий (КРТ), уделив внимание дальнейшему совершенствованию нормативной базы. Он отметил, что за пять лет выстроено эффективное взаимодействие между профессиональным сообществом и органами власти. Предложения комитета РСС находят отражение в нормотворческой деятельности Минстроя России, Госдумы и Совета Федерации. Согласно данным, к 2030 году механизм КРТ станет доминирующим инструментом жилищного строительства. Вместе с тем, данные ЕИСЖС (ДОМ.РФ) свидетельствуют о неравномерности внедрения КРТ. Сейчас 65% строительства в рамках КРТ сконцентрировано в шести субъектах: Московской области, Краснодарском крае, Новосибирской, Нижегородской, Тюменской областях и Республике Адыгея.

Отдельное внимание уделено низкой динамике проектов КРТ с индивидуальным жилищным строительством. 

В завершение докладчик подтвердил, что предложения направлены организаторам слушаний. Докладчик просил учесть их при подготовке итоговой резолюции Совета Федерации.

Развитие КРТ требует комплексного подхода, где правовые механизмы должны быть подкреплены финансовыми инструментами и упрощением процедур. Именно этим аспектам — практической реализации и ресурсному обеспечению — было посвящено выступление следующего докладчика.

Генеральный директор Фонда развития территорий Василий Купызин акцентировал, что КРТ — это не только расселение аварийного жилья, но и инструмент комплексной трансформации городской среды. Для сохранения темпов, по его мнению, важно синхронизировать административные процедуры. В частности, он предложил упростить приведение генеральных планов и правил землепользования и застройки в соответствие с проектами планировки.

Заместитель генерального директора ДОМ.РФ Денис Филиппов сосредоточился на финансовой стороне вопроса. Он заявил о готовности использовать весь спектр инструментов — от инфраструктурных облигаций до арендного жилья, однако подчеркнул необходимость дополнительной настройки нормативной базы. В числе предложений — наделение ДОМ.РФ функциями оператора региональных и муниципальных программ, что позволит унифицировать процедуры и ускорить привлечение инвесторов.

В обсуждении также участвовали сенаторы, представители федеральных и региональных органов власти, муниципалитетов и профессионального сообщества.

По итогам слушаний планируется подготовка рекомендаций для федеральных и региональных органов исполнительной власти с конкретными мерами по устранению системных ограничений и дальнейшему развитию института КРТ.

Также в Совете Федерации открылась тематическая выставка, посвященная практике комплексного развития территорий.